《关于进一步加强医院安全秩序管理工作的通知》政策解读

近日，省卫生健康委等8部门联合印发了《关于进一步加强医院安全秩序管理工作的通知》（皖卫医秘〔2022〕106号，以下简称《通知》），现就有关政策解读如下。

一、制定背景及过程

党中央、国务院历来高度重视维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，要求关心关爱医务工作者，依法严厉打击涉医违法犯罪行为。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，进一步维护正常医疗秩序，保护医务人员人身安全，为医患双方营造良好诊疗环境，2021年9月，国家卫生健康委员会等8部门联合印发《关于推进医院安全秩序管理工作的指导意见》（国卫医发〔2021〕28号，以下简称《指导意见》），明确了加强医院安全秩序管理工作的指导思想、工作目标、主要措施和工作要求。

为深入贯彻《指导意见》，我委会同省委政法委、省委网信办、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅等部门，结合“十四五”平安中国建设规划关于推进平安医院建设有关目标任务及我省实际，在充分调研并借鉴吸收兄弟省市经验做法的基础上，研究起草了《通知》。

二、出台目的

不断提升医院安全秩序管理法治化、专业化、智能化水平，为人民群众看病就医、医务人员治病救人以及新冠肺炎疫情防控工作营造安全稳定的环境，为推动医院高质量发展和健康安徽、平安安徽建设提供坚实有力保障，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、主要内容

重点围绕四个方面，提出了加强我省医院安全秩序管理的具体工作要求。

（一）提高政治站位，强化组织领导。阐明了加强医院安全秩序管理的重要意义，要求各地、各单位将医院安全秩序管理作为保障群众安全有序就诊、构建和谐医患关系、服务经济社会发展、建设更高水平平安安徽、维护国家长治久安的重要政治任务来抓，进一步健全完善平安医院建设制度体系。

（二）坚持多措并举，强化任务落实。一是全面提升医院安全防范能力水平。加强医院安全秩序管理组织机构和制度建设，推进医院人防、物防、技防、智防系统建设全面达标；建立安全检查制度，对进入医院的所有人员及随身物品实施安检，防止人员携带刀具、爆炸物品、危险物品进入医院；对医院安防系统建设和安检工作开展情况实行台账式管理，做到完成一家、销号一家。二是有效预防化解医疗纠纷。持续改善医疗服务，切实加强医疗质量安全管理和医患沟通，不断提高医疗服务水平，从源头上预防减少医疗纠纷；大力推进“三调解一保险”机制建设，畅通医疗纠纷多元化解渠道，巩固充实医疗纠纷人民调解委员会，积极推进医疗责任保险。三是提升涉医违法犯罪防范处置能力。着力强化源头治理，严密细致排查医院安全和矛盾风险，加大疏导稳控力度，强化警医联动处置机制，建立完善高风险人员信息共享和预警提醒机制；始终保持严厉打击涉医违法犯罪的高压态势，依法严厉查处、严肃追究、坚决打击各类涉医违法犯罪行为。

（三）明确职责分工，强化协作配合。明确各相关部门在推进医院安全秩序管理工作中的职责任务，依托平安医院建设工作领导小组，由卫生健康部门（含中医药管理部门）牵头，完善多部门联动协调工作机制，切实加强部门间的沟通交流、密切合作，形成工作合力。

（四）加强监督考评，强化责任追究。要求各地按照“属地管理、分级负责”的原则，充分发挥平安医院考评指挥棒作用，加强对辖区内医院安全秩序管理工作的联合督导检查。严格责任追究制度，确保在规定时限内完成安防系统建设和入院安检等各项任务，严防因安防设施配备不到位、制度执行不力、工作不落实等导致恶性伤医案（事）件的发生。

四、保障措施

为确保《通知》相关要求落实到位，省卫生健康委将会同省直相关部门采取下列措施：一是做好政策宣传。通过委官方网站、健康安徽政务新媒体平台等，加强对文件的宣传和政策解读，统一思想认识，营造良好舆论氛围。二是加强协作配合。充分发挥平安医院建设工作领导小组的统筹协调作用，将医院安全秩序管理工作与社会治安防控体系建设、推进市域社会治理现代化、基层社会治理创新等有机结合，相关部门按照职责分工，协同推进有关工作。三是强化监督考核。将医院安全秩序管理工作情况纳入平安医院考核的重要内容，加强督促检查和考核评估，严格责任追究，确保文件相关要求落地见效。

五、政策咨询方式

政策制定处室：医政医管处

联系方式：0551-62998138