关于宿州市人大六届二次会议第059号建议的答复

郭英华委员：

您提出的“关于将《宿州市促进中医药传承创新发展实施方案》落到实处的建议”已收悉，现答复如下：

一、关于“加强中医药服务网络建设”的建议

中医药服务体系建设进一步健全。我市建立健全以市中医院为龙头，县（区）中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，社区卫生服务机构为基础，布局合理、分工明确、功能互补，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。宿州市中医院、泗县中医院顺利通过三级中医医院执业登记。4家县级中医医院为二级甲等中医医院。宿州市中医医院牵头，联合四县一区中医医院成立宿州市中医医院联盟，与乡镇卫生院开展紧密医联体建设（三八街道办事处、灰古镇、支河镇卫生院等17个单位），通过专家对口支援(萧县白土镇卫生院)、师带徒、坐诊、查房、手术、家庭医生签约等方式，全面提升乡镇卫生院综合服务能力。

二、关于“充实基层人才队伍”的建议

加强基层中医药人才队伍配备。通过公开招聘中医类专业人才、培养农村订单定向医学生、开展中医师承教育、中医确有专长医师资格报名考试、鼓励中医师多点执业等方式，多渠道扩充中医药人员。全市拥有中医类别全科医师478人，每万人口0.9人。全市基层医疗机构拥有中医类别医师1175人，占基层医疗机构医师总数的23.14%，其中社区卫生服务中心58人，乡镇卫生院613人，社区卫生服务站54人，村卫生室450人。所有的社区卫生服务站和村卫生室均至少配有1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师。有中医参与的家庭医生签约服务团队有1049个，为585035名65岁以上老年人和165775名0-36个月儿童提供了中医药健康管理服务，占比分别为76.2%和79.23%。

三、关于“完善中医药医保政策”的建议

加大医保支持中医药发展力度。开展中医药适宜技术门诊按病种付费试点，制定了《宿州市中医药适宜技术门诊按病种付费试点工作实施方案（试行）》，遴选10种以中医药适宜技术项目和康复诊疗为主要治疗手段的疾病在全省率先实行门诊按病种付费，实施范围涵盖了我市城乡居民、城镇职工参保患者。实施范围涵盖全市所有具有资质开展中医药适宜技术项目和康复诊疗的基本医疗保险协议管理公立医疗机构，达到了医疗机构得实惠、病人负担的减轻、医保基金得节约的三方共赢效果。实施中西医“同病同保障”，结合中医治疗相关医疗机构的实际情况，对纯中医和中西医结合住院治疗的疾病，并达到和西医同样治疗效果的部分病种，首批选定10个中医病种，采用西医相关病种分值标准付费，实行中西医“同病同保障”。

四、关于“做优中药农业”的建议

（一）大力实施中医药“双招双引”。2022年全市引进重点项目三个，预计投资总额9.6亿元。具体包括：

1.安徽绿信制药有限责任公司中药材加工项目，计划投资1亿元的已通过县发改委备案，正积极筹建中。

2.煊炑健康科技产业项目，总占地面积100亩，总投资5亿元，包括中医科技研究中心、医药工厂、化妆品工厂、生态内衣工厂、包装厂、产品文化展示中心、煊炑国际会议中心、人才公寓以及景观园林等建筑。

3.安徽东盛友邦制药有限公司中成药、原料药及制剂生产项目，目前项目已经签约，总投资约3.6亿元，项目建成后三年内具备年产10亿支口服液、1100万瓶糖浆的产能，4亿粒胶囊剂、颗粒剂1.5亿袋的产能。

（二）大力发展中医药健康产业。安徽绿信现代农业发展有限责任公司为龙头带动的中药产业蓬勃发展，通过企业+合作社+农户+基地方式，积极助力乡村振兴，中药材种植面积逐年增加，2022年达到9000亩。运用中医药方法进行养生保健推拿理疗的个体经营户近50家。萧县积极创建康养旅游示范基地，按照药食同源的理念，创新研发注册“博恒昌”品牌健康养生茶，主要有牛蒡菊花决明子茶、红枣桂圆枸杞茶、酸枣仁百合茯苓茶等十多个品种，可以满足不同年龄、不同群体对健康养生的需求。

五、关于“新闻媒体要加大对中医药文化的宣传力度，营造全社会支持中医药发展的良好氛围”的建议

（一）积极开展中医药文化宣传活动。2022年在《中医药法》实施纪念日和安徽省中医药宣传周期间，集中开展义诊宣传活动，发放宣传手册13000余份。义诊3000余人次，悬挂横幅100余条。组织各医疗卫生机构医务人员集中开展《中华人民共和国中医药法》《安徽省中医药条例》，学习进一步加深广大医务人员对中医药法律法规知识的了解，牢固树立自身依法履行职责的能力、依法执业的能力。组织中医专家在全市开展中医药健康文化科普讲座，讲授中医药饮食、起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等养生保健知识，促进了居民养成健康的生活习惯和素养。积极开展中医药文化进校园活动通过发放宣传资料、讲授中医药传统文化知识、中医药保健功法练习等，帮助中小学生认识和了解中医药基础知识、感受中医药的智慧和文化，养成良好的健康意识和生活习惯，激发对中华传统文化的自豪感与自信心。

（二）加强中医药宣传阵地建设。建立了博顿幼儿园、宿州市第九小学等5家中医药文化进校园活动基地。其中，萧县博顿中医药文化园被评为安徽省中医药文化宣传教育基，宿州市第九小学被列为宿州市青少年中医药文化宣传教育基地。同时大力开展中医药知识宣传角建设，2022年全市新建2个基层医疗机构中医药知识宣传角。

（三）大力举办中医药文化节活动。在萧县举办第二届中医药文化节，打造中医药文化一条街，弘扬打造龙城医派，研究龙城医派学术思想、诊疗经验，编辑出版龙城医派学术传承丛书，继续实施寻找身边的中医世家和中医传承佳话活动，深度挖掘中医药文化，讲好萧县中医药故事。目前龙城医派学术研究传承项目（全市唯一）取得阶段性成果，龙城医派医家系列丛书《万育堂医集》《毛延明类症医案》等已出版，中医药非遗项目累计县级10个、市级4个，中医药有关专利、商标33项，整理申报30个中医药传统知识项目。

六、下一步工作打算

下一步，我委将认真考虑和采纳您的建议，认真贯彻落实“一法一条例”，大力推进中医药振兴发展，持续提升中医药服务能力，充分发挥中医药特色优势，为促进建设宿州建设，做好新冠病毒感染防治，保障辖区人民群众身体健康，贡献率中医药力量。着重做好以下工作：

（一）加强中医药服务网络建设。落实政府办医责任，提高中医医院应急和救治能力。提升中医药特色康复和治未病服务能力。实施中医药康复服务能力提升工程，支持市级中医医院建设省级区域中医康复中心，健全市县乡三级中医药康复服务网络，提升社区中医药康复服务能力加强传统医学康复技术的挖掘应用，打造长三角地区中医药特色康复品牌。实施中医治未病健康工程升级版，完善治未病项目收费标准，鼓励开展治未病服务，宿州市中医院建设治未病中心、县级中医医院提高治未病科服务能力，加强基层医疗机构人员治未病知识与技能培训。

（二）充实基层人才队伍。按照基层中医药服务全覆盖要求，配备必要的中医药专业技术人员，采取订单定向、招募招聘、属地委培、退休返聘等方式充实基层力量。扩大农村订单定向免费培养中医专业医学生规模。在县级公立中医医院设立骨干人才特设岗位；在县级公立卫生机构设立中医全科医生特设岗位，派驻乡镇卫生院工作。全日制本科且取得中医类别执业医师资格人员到县级及以下医疗机构工作，可通过“一事一议"方式进行面试考察直接录用。

（三）完善中医药相关政策。会同市医保局等部门出台支持中医药发展的相关政策措施。实行鼓励中医药服务提供和使用的医保政策，健全符合中医药特点的医保支付方式。及时将符合条件的中医医疗机构纳入医保定点医疗机构，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围，支持提高支付标准。推进中医药适宜技术和优势病种支付方式改革，扩大中医优势病种范围，纳入单病种付费的中医病种实行中西医“同病同保障”。

（四）加强部门协同，做优中药农业。调整充实市级中医药联席会议成员，强化各级中医药工作联席会议统筹协调作用，做好中药产业规划、标准制定、质量管理和科技攻关等工作，促进中医中药协调发展。各成员单位要各司其责、合力推进。

（五）推进中医药文化传播。开展中医中药中国行——中医药健康文化推进行动和中医药文化知识进校园活动，举办中医药宣传周，建设中医药文化宣传教育基地，传播中医药文化。联合新闻媒体加大对中医药文化的宣传力度，提高群众对中医药的认识程度，营造全社会支持中医药发展的良好氛围。

感谢您对中医药工作的支持！

办复类别：B类

联系单位：宿州市卫生健康委中医药管理科

联系电话：0557-3029467

宿州市卫生健康委员会

2023年4月25日