【重点工作落实情况】宿州市卫健委2021年重点工作第一季度完成情况

序号

年度重点工作

具体工作

责任科室

第一季度完成情况

1

毫不放松抓好常态化疫情防控

坚持人物同防，从严落实入境人员闭环管理措施，加强进口冷链食品和非冷链物品风险管控，强化重点人群、重点场所监测。坚持联防联控、群防群控，筑牢社区和农村疫情防控阵地。落实“四早”要求，强化监测预警、核酸检测、流调溯源、医疗救治等能力建设和防控救治应急物资保障。进一步完善核酸检测体系，提升检测能力，加强质量控制和实验室生物安全管理。9家二级民营医院建成核酸检测实验室。加强医疗机构发热门诊（诊室）建设与管理，加强二级以上综合医院传染病科、呼吸内科、重症医学科等相关科室建设，健全救治专家库与多学科协作机制。加强预案制定与工作推演，做好定点医院、后备医院救治床位等资源准备。坚持常态化精准防控，统筹做好疫情防控与正常医疗服务工作。在完成重点人群两针接种任务的基础上，认真研究制定下一阶段疫苗接种工作方案，抓紧启动服务业和劳动密集型行业从业人员等疾病传播风险较高目标人群接种，加强宣传引导和保障，确保积极稳妥有序推进全民免费接种。

办公室

疾控科

医政科

中医科

一是针对境外来宿人员，一律落实14天集中隔离和健康管理措施，严格做到接送、转运、隔离、观察闭环管理。一季度第一入境地隔离期满后累计来宿人员932人，已全部落实防控措施。二是发布《关于进一步加强进口冷链食品管控的通告》，严格执行“双证明双备案周检测”制度，坚持冷链物品常态化排查和检测工作。三是全市具备核酸检测能力医疗机构18家，投入2300余万元的城市核酸检测基地已投入使用，投入572万元采购的移动核酸检测车已投入使用。四是全市救治总床位数1390张，重症床位数80张，同时制定定点医院启用方案，统筹全市医疗资源，分梯次启用定点医院。

2

科学编制“十四五”规划

抢抓长三角一体化发展、乡村振兴和积极应对人口老龄化等战略机遇，对标对接长三角，科学谋划“十四五”卫生健康事业改革发展的目标、思路和举措，研究提出一批标志性的重点工作任务、重要改革举措和重大工程项目，加快补齐卫生健康领域短板弱项。

规财科

完成宿州市“十四五”卫生健康事业发展规划初稿制定，拟定我市医疗卫生资源发展目标任务，其中千人口床位数6.9张、千人口执业（助理）数2.9人、注册护士数3.1人，万人口公共卫生人员数8.3人，待省卫生健康委正式明确相关指标任务后，细化分解到各县区。

3

加强公共卫生体系建设

改革完善疾病预防控制体系，探索实施疾控机构“公益一类保障，二类绩效管理”，创新医防协同机制。完善传染病与突发公共卫生事件监测体系，推动建立智慧化多点触发、多渠道监测预警机制，加强医疗卫生机构实验室检测能力建设。持续推进健康宿州行动15个专项重点任务，实施公共卫生防控救治能力提升项目，加快建设重大疫情分级分层分流医疗救治体系。深入开展爱国卫生运动，启动国家卫生城市、卫生县城（乡镇）创建，谋划实施健康城市、健康乡村和健康细胞建设，推进社区（村）公共卫生委员会建设，推动建立健康影响评估制度，促进将健康融入所有政策。推进职业病防治工作，健全职业病防治体系。推动公共卫生领域技术研究和应用推广，加强公共卫生法制保障。

规财科

爱卫办

疾控科

人事科

一是提升公共卫生应急处置能力。起草《宿州市加强公共卫生体系建设的实施意见》，已完成对县区政府和33个市直单位征求意见。及时修订完善2个专项《宿州市新冠肺炎重大传染病疫情应急预案》和5个卫生应急处置技术方案。二是持续深化宿州市卫生健康人才和专科建设“511”计划。起草《关于支持宿州市立医院引进培养高层次卫生健康人才的实施意见》《宿州市2021年度卫生健康人才计划》，编制2021年度公立医院周转池编制使用计划。

4

加快提升医疗服务能力和水平

主动融入长三角一体化发展，共建共享优质医疗资源。2021年内所有二级以上公立医院全部对接江浙沪高水平医院，拓展设立分院、技术托管、组建医联体、专科共建等深度合作模式，进一步推动已签约项目落实和深化，加快推进省级区域专科医疗中心建设，切实提升疑难重症诊疗能力和水平，减少群众跨省就医。加快市立医院新区搬迁进度，确保6月底安全平稳投入使用。以加强学科建设、人才培养和精细化管理为重点，持续推进县级医院综合能力提升，争取至少新增3所医院达到三级医院能力水平。进一步落实和完善常态化监管机制，开展规范医疗服务专项整治行动，持续改善医疗服务，加强平安医院建设，改善群众就医体验，增强群众看病就医满意度和获得感。

医政科

中医科

规财科

人事科

审批科

一是积极申报建设项目。按照省卫生健康委通知要求，积极申报安徽省“十四五”医疗卫生重点专科建设项目，全市计划申报14个省级重点专科；其中每个市直三级医院3个，二级医院1个，每个县区1个；按照省卫生健康委申报名额，积极参与省“江淮名医”，“徽乡名医”评选活动。二是加强与高层次医院合作共建。全市11所医院对接了长三角地区知名医院。三是积极创建三级医院。目前，宿州市第一人民医院、泗县人民医院已完成三级综合医院执业登记；砀山县人民医院、灵璧县人民医院、中煤矿建总医院已完成三级综合医院设置审批；泗县中医院已递交三级中医院设置审批申请材料，省中医药管理局已完成现场勘验，等待公示。

5

持续深化医药卫生体制改革

以加快分级诊疗体系建设为主线，发挥好医改牵头部门作用，积极协调有关部门，强化“三医”联动改革，推动医改措施落实落地。推深做实紧密型县域医共体，落实经费包干、利益共享、责任共但机制和权力下放一体化管理机制，各县区要围绕“八统一”和“六贯通”开展建设情况“回头看”，查摆问题、落实整改，提升县域内就诊率、县域医保基金支付率、群众满意率。扩大紧密型城市医联体实施范围，按照网格化管理模式，力争年内实现城区街道全覆盖，要强化人员下沉帮扶和医防融合，提升社区医疗服务能力，把慢性病、常见病留在基层。要围绕公立医院高质量发展目标，以绩效考核为抓手，完善现代医院管理制度，推进公立医院财政补助政策、院长年薪制、总会计师制度等落实，推动公立医院加快转变管理模式和运行方式，提升运营管理科学化、规范化、精细化水平。健全药品供应保障制度，推动形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式，推进医联（共）体中心药房建设，加强短缺药品清单管理。

体改科

加强紧密型城市医联体试点建设，市立医院制定《长期下沉人员管理办法》，六个特色门诊（心衰特色门诊筹备中）共开诊18次，诊疗患者171人次，医疗技术培训6次，远程心电会诊1272例。推深做实紧密型县域医共体建设，研究制定《加强紧密型县域医共体监测督导与绩效评价工作的通知》，以考评为抓手，促进“县乡一体、乡村一体”。

6

切实加强基层医疗卫生服务能力建设

健全脱贫人口因病返贫风险预警、动态监测和精准帮扶工作机制，在过渡期内保持相关政策基本稳定，实现与乡村振兴有效衔接，巩固拓展健康脱贫成果。实施城市社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设民生工程，40%达到标准化。实施加强村医队伍建设三年行动，全面落实在岗村医养老保障政策。继续实施农村订单定向免费本、专科医学生培训及乡村医生定向委托培养。持续推进乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，全面推进优质服务基层行活动和社区医院建设，推动拓展适宜技术推广和医疗质量控制，加快提升乡镇卫生院医疗服务能力，落细做优家庭医生签约服务，逐步提升基层诊疗量占比。

基卫科

人事科

全力落实“百千万”工程，做好“百医驻村”的人员管理和待遇保障，制定《宿州市市县级医疗卫生机构“千医下乡”人员管理办法（暂行）》，乡镇卫生院人员进修153人次、村卫生人员培训405人次。

7

统筹抓好重点人群健康服务

加强人口监测和研判，推动优化生育政策与相关经济社会政策的配套衔接，落实计划生育家庭法定奖励和特别扶助政策，切实减轻家庭生育养育负担。做好母婴室的建设、宣传、应用。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，新建托位1200个。强化妇幼健康服务体系建设，提升危急重症孕产妇救治能力，继续做好出生缺陷防治工作。加强传染病、职业病监测和报告管理，做好艾滋病、结核病及免疫规划、慢性病防治和食品安全风险监测工作，对城镇低保、农村适龄妇女开展宫颈癌和乳腺癌免费筛查，扎实做好社会心理服务体系建设试点，协同推进职业健康保护行动。推进老年健康服务体系建设，加强老年人家庭医生签约服务，进一步增加居家、社区、机构等医养结合服务供给。积极开展老年友善医疗机构、医养结合机构以及老年友好型社区示范创建。持续推进计生协改革工作，建强组织机构，落实职能定位，全面落实党中央赋予的“六项重点任务”，更好地为计生家庭和育龄群众服务。

人口家庭科

老龄科

疾控科

妇幼科

推进健康产业融合发展。根据1月25日下发的《关于开展疫情防控、便利老年人服务及医养结合机构服务质量提升调研的通知》要求，对县区二级以上公立医院就落实老年人绿色通道情况、设置老年人就医便利服务工作情况、二级以上公立医院设置老年病科情况和医养结合机构服务质量提升行动工作开展情况进行了调研。制定《关于建立完善老龄健康服务体系的实施意见》委内分工方案和《2021年老龄健康工作要点》。与市民政局联合下发通知，要求埇桥区、萧县、泗县卫健委做好第四批安徽省医养结合示范创建实地抽查评估前自查工作。

8

大力推进中医药传承创新和特色发展

贯彻落实省委、省政府《关于促进中医药传承创新发展具体举措》，将中医药传承创新发展纳入规划、纳入预算、纳入考核。实施中医药“十大”专项行动，加快市、县中医医院新区建设，推动市中医院、泗县中医院创建三级中医医院，争创省级中医区域医疗中心；提升中医药应急能力，发挥中医药疫情防控特色作用；提高中医药服务水平，开展市级中医重点专科评选，创建省级中医重点、特色专科；加强中医药骨干人才培养，强化高层次人才队伍建设；深化中医药体制改革，完善中医药医保保障政策，深化中医医共体、医联体建设；持续推动基层中医药服务能力提升，力争基层中医馆全覆盖，大力推广普及中医药适宜技术。

中医科

一是大力宣传贯彻全省公共卫生体系建设暨中医药大会会议精神，制定印发《宿州市促进中医药传承创新实施方案》，起草制定《关于加强公共卫生体系建设的意见》中医药相关配套文件。二是推进中医医院建设，宿州市中医院开展三级中医院创建，泗县中医院三级中医院设置已递交申请。萧县中医院、埇桥区中医院新院建设稳步推进，预计年中投入使用。三是推进中医药服务能力提升，积极融入长三角一体化发展，市、县级中医院分别与安徽省中医药大学附属第一医院、南京市中医院、上海中医药大学、上海红房子复产医院、徐州市中医院等长三角知名医疗机构开展多中形式对接合作，推动中医药技术能力提升。四是推进基层中医药全覆盖，全市已建成基层中医馆115个，100%的社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室能够提供中医药服务，100%的社区服务中心、乡镇卫生院能够提供6类以上适宜技术，100%的社区卫生服务站和90%以上的村卫生室能够提供4类以上适宜技术。

9

着力强化事业改革发展支撑保障

强化卫生健康法治建设，贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》，落实重大行政决策法制审查制度。强化综合执法监督能力建设，持续推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，开展综合监管督察，加强民营医院监管。强化卫生健康人才队伍建设，接续实施卫生健康人才和专科建设“511”计划，拓展柔性引进等方式，出台高层次人才引进培养激励办法。强化重点学科建设，积极申报“十四五”省级重点专科，以学科建设带动服务能力提升。强化投入机制建设，推动建立稳定的公共卫生事业投入机制。强化舆论宣传引导，继续做好疫情防控、新冠病毒疫苗接种等信息发布、政策解读和舆论引导，讲好建党百年健康故事。做好安全生产管理等工作。支持健康产业发展。

法规科

监督科

人事科

规财科

宣传科

老龄科

办公室

接续推进卫生健康人才和专科建设“511”计划。起草完善《关于支持宿州市立医院引进培养高层次卫生健康人才的实施方案》和《宿州市2021年度卫生健康人才计划》，2021年第一季度，全市共引进全日制硕士15名、副高职称人才2名；新增全科医师、儿科医师、妇产科医师等各类医师150名，新增护士185名。培养卫生系列高级专业技术职务任职资格评审通过人员394人，培养卫生系列高级专业技术职称人员比2019增加了95%。